נייר עמדה של רשות המסים: הצעה להטלת מס על טיסות מטען יוצאות - עד כ-100 אלף שקל לטיסה

לצד הדיונים על מיסוי טיסות הנוסעים, מחקר מקיף שפרסמה החטיבה לתכנון וכלכלה ברשות המסים מציג התייחסות ישירה לענף הובלת המטענים האווירית ולעלויות הסביבתיות של טיסות המטען הממריאות מישראל.

לפי נתוני המחקר, כ-4% מכלל המטוסים שהמריאו מנמל התעופה בן-גוריון או נחתו בו בשנת 2023 שימשו לטיסות ייעודיות להובלת מטענים. נכון להיום, ענף התעופה כולו - ובכללו טיסות המטען - פטור מתשלום מס בלו על דלק סילוני (קרוסין) ואינו ממוסה בגין ההשפעות החיצוניות והפליטות המזהמות שהוא מייצר.

המודל המומלץ: מס פר מטוס לפי משקל ומרחק

במסגרת ניתוח החלופות, ממליצה רשות המסים על החלת ״חלופה 5״ - מיסוי קבוע פר מטוס יוצא לפי קטגוריית משקל (MTOW) וחלוקה לשלוש קטגוריות מרחק (מקומי, קצר-בינוני וארוך).

מאחר שמודל זה אינו תלוי במספר הנוסעים אלא במאפייני הפיזיים של המטוס ובמסלול הטיסה, הוא מיועד לחול גם על טיסות מטען מסחריות:

טיסות מטען קצרות/בינוניות (עד 4,000 ק״מ, כגון יעדי אירופה): המס לטיסה ינוע בין 4,452 ש״ח למטוס מטענים בינוני (במשקל 50–200 טון) ועד 25,044 ש״ח למטוסי מטען כבדים (מעל 300 טון).

טיסות מטען ארוכות (מעל 4,000 ק״מ, כגון לארה״ב או המזרח הרחוק): המס לטיסה ינוע בין 35,391 ש״ח למטוס במשקל 50–200 טון, ויגיע עד 100,087 ש״ח לטיסה בודדת של מטוס מטען רחב-גוף כבד (כדוגמת בואינג 777 או 747 במשקל של מעל 300 טון).

אתגרים רגולטוריים והסכמים בינלאומיים

במחקר מצוין כי כיום קיימות מגבלות משמעותיות על מיסוי ישיר של דלק בטיסות מטען במסגרת הסכמי סחר בילטרליים בינלאומיים.

כך למשל, בשווייץ מוטל מס על טיסות מטען אך הוא חל על טיסות פנימיות בלבד (לפי תעריף של 1.3 פרנק שווייצרי לליטר דלק). החלת המס במודל של אגרת המראה/משקל בנתב״ג נועדה לעקוף את מורכבות הפטור מבלו על דלקים ולספק מנגנון גבייה פשוט דרך חברות שירותי הקרקע.