אושר בכנסת: ערבות מדינה לצורך הבטחת רציפות פעילות חברות התעופה

במטרה להבטיח את רציפות פעילות חברות התעופה , ועדת הכספים בראשות ח״כ משה גפני אישרה היום (ב׳) את תיקון תחולת אישור מסגרת ערבות מדינה לענבל חברה לביטוח בע״מ עבור מתן ביטוח סיכוני מלחמה לחברות התעופה הישראליות ולביטוחי מלחמת רוסיה אוקראינה. הפוליסה תונפק בפועל ככל שפוליסת הביטוח שברשות חברות התעופה תבוטל או תצומצם. 

כזכור ועדת הכספים אישרה באוקטובר 23 מסגרת ערבות מדינה בסך של עד 6 מיליארד דולר לענבל חברה לביטוח בע"מ עבור מתן ביטוח סיכוני מלחמה לחברות התעופה הישראליות, נוכח פרוץ מלחמת חרבות ברזל בעזה וירי הרקטות כלפי מרכז הארץ, שעה שהודיעו חברות הביטוח המבטחות את חברת אל על, ארקיע וישראייר כי בהתאם לתנאי פוליסות הביטוח עליהן חתומות חברות התעופה, רשאיות חברות הביטוח לבטל את פוליסות הביטוח. קודם לכן, אישרה הוועדה במרץ 2022 מסגרת ערבות מדינה בסכום של עד 2 מיליארד דולר באמצעות חברת ענבל, עבור מסגרת ערבות מדינה לחברות התעופה הישראליות עבור הפעלת קווי תעופה בקו ישראל-רוסיה, על רקע מלחמת רוסיה אוקראינה.

כעת, על רקע מבצע ״עם כלביא״, הוגשה לוועדת הכספים בקשה לעדכון ערבות המדינה. בבקשה צוין כי ״המרחב האווירי הישראלי סגור לטיסת בינלאומית למעט טיסות חריגות שאושרו מראש וזאת מסיבות ביטחוניות וביטוחיות״, וכי ״רשות שדות התעופה אישרה מתווה לטיסות חילוץ לחברות ישראליות בלבד בשלב זה בהגבלה לטיסות ספציפיות תוך חשיבה על מתן מענה רוחבי לחילוץ והבאת סחורות לישראל״. 

כן צוין בבקשה כי כפועל יוצא מהמבצע ומהמצב הבטחוני, ובהתאם לתנאי פוליסות הביטוח עליהן חתומות חברות תעופה, ״חברות הביטוח המבטחות את חברות התעופה בתוכניות ביטוח לסיכוני מלחמה לגבי נזקי גוף המטוס וחבויות (נזקי גוף), הודיעו על ביטול ביטוח סיכוני המלחמה האמור״, וכי ממשלת ישראל, ״מעוניינת לשמור על רציפות תפקודית במשק ובשל האמור יש לשמור על היכולת התפקודית של חברות התעופה לצורך העברת סחורות, וביצוע טיסות חילוץ באמצעות חברות התעופה המגיעות לישראל ועוד״. 

על רקע הדברים, ביקש החשב הכללי מוועדת הכספים לתקן את השימושים למגבלת הערבות שנקבעה בדיוני ועדת הכספים לעניין מלחמת רוסיה - אוקראינה ולעניין מלחמת חרבות ברזל עד כה, כך שימוזגו סכומי הערבויות הללו לערבות אחת, שתכלול גם את צרכי המערכה מול איראן. ערבות זו תאפשר מתן ערבות בהתאם לחוק, בסכום כולל של עד 8 מיליארד דולר, ״לצורך ביטוח סיכוני מלחמה לחברות תעופה ישראליות וזרות לשם שמירה על רציפות המשקית והתפקודית של חילוץ והטסת נוסעים לישראל, הבאת מטענים הכרחיים וכן לשם העמדת ערבות לטיסות לרוסיה ואוקראינה״. 

הפוליסה תונפק בפועל ככל שפוליסת הביטוח שברשות חברות התעופה תבוטל או תצומצם לעניין סיכוני מלחמה באזורים מסוימים, לאחר אישור החשב הכללי, הפוליסה תהיה לתקופה של עד שלושה חודשים, עם אפשרות לקיצור או חידוש תקופת הביטוח לתקופות נוספות בכפוף למתן אישור.

בתום הדיון אישרה הוועדה את מיזוג הערבויות הקיימות לחברת ענבל לכיסוי התחייבויותיה ועלויותיה בנוגע לפוליסות שתנפיק עבור מתן ביטוח סיכוני מלחמה לחברות התעופה בסך כולל של 8 מיליארד דולר, עבור תקופה של שנתיים מיום אישור הוועדה.

נציגת החשב הכללי, מיכל ששינסקי הדגישה כי למיזוג הערבות 3 שימושים: ״טיסות לרוסיה אוקראינה, טיסות חברות תעופה ישראליות וגם ערבויות לחברות זרות וחברות שילוח במידת הצורך, יש צורך של רציפות במשק, יבוא, יצוא, שנוכל לתת ביטחון גם לחברות אלה״. ההליך כולל גם טיסות נוסעים וגם טיסות שילוח עבור החברות הזרות.