איגוד לשכות המסחר: תיקונים דרמטיים בחוק התובענות הייצוגיות

לאחר מאבק ציבורי, משפטי ורגולטורי ממושך שמוביל איגוד לשכות המסחר לאורך שנים, ואשר הגיע לשיאו בפעילות אינטנסיבית בכנסת הנוכחית, אישרה היום הוועדה המשותפת לוועדת החוקה ולוועדת הכלכלה שני תיקונים משמעותיים בחוק התובענות הייצוגיות, לקראת הבאתם לאישור מליאת הכנסת.

במסגרת התיקון, עסקים שמחזורם השנתי עד 9 מיליון שקל יוחרגו מתחולת החוק, תוך הצמדת הרף למדד. בנוסף, בחמש עילות, ובהן חוק הספאם, תחול חובת פנייה מוקדמת לעסק ומתן 60 ימים לתיקון ההפרה, באופן שימנע הגשת תובענה ייצוגית אם ההפרה תוקנה. בעילות נגישות מסוימות תחול חובת פנייה מוקדמת על עסקים שמחזורם עד 50 מיליון שקל.

שחר תורג׳מן, נשיא איגוד לשכות המסחר: ״הבטחנו לשים סוף לעושק התובענות הייצוגיות ולהגן על העסקים הקטנים והזעירים. היום זה מתחיל רשמית. זוהי בשורה אדירה למאות אלפי עסקים קטנים ובינוניים בישראל. ההישג הגדול ביותר הוא הוצאת עסקים שמחזורם עד 9 מיליון שקל מתחולת החוק, ובכך הגנה על הרוב המוחלט של העסקים בישראל. הישג חשוב נוסף הוא חובת הפנייה המוקדמת, שתאפשר לעסקים לתקן ליקויים לפני הגשת תובענה ייצוגית. להערכתנו, התיקונים הללו עשויים להפחית משמעותית את מספר התובענות הייצוגיות נגד עסקים.

אחרי שנים של מאבק עיקש, אינספור דיונים ועבודה מקצועית מול הכנסת ומשרד המשפטים, הצלחנו לקדם שינוי מהותי בחוק שנועד להגן על הציבור, אך הפך במקרים רבים למנגנון המנוצל לרעה בידי קומץ עורכי דין שהפכו אותו למודל עסקי רווחי.

התובענה הייצוגית היא נשק יום הדין של מערכת המשפט האזרחית. היא אינה אמורה לשמש תגובה אוטומטית לכל הפרה, במיוחד כשהחוקים הפרטניים כבר כוללים מנגנוני אכיפה, עיצומים כספיים וסנקציות. זהו כלי משפטי רב עוצמה שצריך להישמר למקרים המצדיקים זאת, ולא להפוך למסלול עוקף אכיפה לגביית שכר טרחה והסדרי פשרה.

במשך שנים הפכו עסקים קטנים למטרות קלות לתובענות ייצוגיות. בעלי עסקים העדיפו לשלם עשרות אלפי שקלים בפשרה, גם כשהיו משוכנעים בצדקתם, מחשש להליך משפטי יקר וממושך שעלול לפגוע באשראי, במוניטין ובעצם קיומו של העסק. זו אינה עשיית צדק, אלא ניצול ציני של פערי הכוחות והחשש הכלכלי של בעלי העסקים. היום הצבנו מחסום משמעותי בפני התופעה הזו.

מטרת האכיפה היא לתקן הפרות ולהגן על הציבור, ולא לייצר תעשייה של הליכים משפטיים ושכר טרחה. אני מבקש להודות לשר המשפטים יריב לוין, ליו”ר ועדת החוקה ח”כ שמחה רוטמן ולחברי הכנסת מהקואליציה ומהאופוזיציה, שהתעלו מעל המחלוקות הפוליטיות ופעלו יחד למען המגזר העסקי.

אנחנו גאים בחלקנו המרכזי בהובלת המאבק ובהישג שהושג היום, אך העבודה טרם הסתיימה. נמשיך לפעול להשלמת החקיקה ולתיקון העיוותים הנוספים בחוק, ולא נרפה עד לתיקון העוולה האחרונה. התובענה הייצוגית חייבת לחזור לייעודה המקורי: הגנה על הציבור מפני עוולות אמיתיות, ולא נשק משפטי לסחיטת פשרות ולריסוק עסקים קטנים״.