מהפכה ברכש גומלין: מודל תמריצים חדש ימשוך השקעות ״חכמות״ לישראל

משרד הכלכלה והתעשייה ומשרד האוצר משיקים שינוי אסטרטגי במדיניות רכש הגומלין של מדינת ישראל. מודל תמריצים חדש, שגובש ברשות לשיתוף פעולה תעשייתי (הרשפ״ת) יחד עם אגף החשבת הכללית, יציע מעבר מתפיסה כמותית-טכנית לתפיסה איכותית-אסטרטגית. המטרה היא להניע ספקים זרים לבצע השקעות ״חכמות״ במשק הישראלי - כגון העברת ידע מקצועי, הכשרות והשקעות טכנולוגיות - במקום רכש מוצרים סטנדרטי.

رכש גומלין הוא כלי ממשלתי המחייב ספקים זרים הזוכים במכרזים ציבוריים להשקיע חלק מערך הפרויקט בחזרה במשק הישראלי. היקף ההתחייבויות החדשות נע מדי שנה בין 600 מיליון למיליארד דולר, כאשר בפועל מימושי החברות הזרות נאמדים בכ-3 עד 5 מיליארד דולר בשנה, המהווים מנוע צמיחה אדיר לחדשנות ולתחרותיות של ישראל בעולם.

מנגנון הפחתות מדורג ומחשבון ייעודי

המודל החדש מבוסס על מנגנון הפחתות מדורג בהתחייבויות של החברות הזרות, התלוי בתרומה הכלכלית המוכחת שלהן. ככל שהספק הזר יישם פעולות בעלות ערך מוסף גבוה יותר העונות על יעדי הממשלה, כך הוא יזכה להפחתה משמעותית יותר במחויבותו.

כדי לייצר ודאות עסקית מלאה כבר משלב המכרז, ילווה המודל בפרסום נהלים ברורים ובמחשבון דיגיטלי ייעודי שפותח ברשפ״ת, המציג לחברות את הקשר המדויק בין היקף ההשקעה לשיעור ההפחתה.

ארבעת צירי ההשקעה המרכזיים של המודל החדש:

המנגנון החדש יכוון את חברות הענק הבינלאומיות להשקיע בארבעה תחומי ליבה:

העברת טכנולוגיות ומו״פ: קידום טכנולוגיות חדשניות שיביאו לשיפור ישיר בכושר הייצור ובפריון של חברות ישראליות.

השקעות בקרנות הון סיכון (VC) ופרייבט אקוויטי (PE): עידוד השקעות בקרנות ישראליות הממוקדות בחברות הזנק (סטארטאפים) ובתעשייה.

השקעות זרות ישירות (FDI) והקמת פעילות בארץ: מתן עדיפות להקמת מפעלים, רכישת ציוד מתקדם ויצירת מקומות תעסוקה חדשים.

רכש מקומי אסטרטגי ופתיחת שווקים: שילוב עסקים ישראליים, בדגש על הפריפריה ועסקים קטנים, בשרשראות ערך עולמיות ופתיחת שווקי יצוא.

״כלי שמכוון השקעות חכמות לתעשיות העתיד״

ח״כ ניר ברקת, שר הכלכלה והתעשייה: ״המודל שאנו משיקים משנה את כללי המשחק. במקום לראות ברכש הגומלין חובה פורמלית בלבד, אנחנו ממנפים אותו למנוע צמיחה אמיתי למשק הישראלי. זהו כלי שמכוון השקעות חכמות לחדשנות, לפריפריה, לעסקים קטנים ולתעשיות העתיד, ומחזק את ישראל בטווח הקצר והארוך כאחד״.

נורית צור רבינו, ראש מערך תעשייה במשרד הכלכלה: ״רכש גומלין מחבר בין חברות בינלאומיות מובילות לתעשייה המקומית, מביא עימו ידע ומעניק לחברות שלנו הזדמנות לעבוד עם השחקנים הגדולים בעולם. המודל החדש יוצר ודאות לספקים וגמישות למדינה״.

אורי שאשא, סגן החשבת הכללית באוצר: ״המעבר למודל התמריצים החדש יביא להגדלת הפריון במשק באמצעות עידוד השקעות איכותיות. המנגנון מסיר חסמים ומעניק כלים פרקטיים שיסייעו לספקים לממש את התחייבויותיהם ביעילות תוך הבטחת ערך כלכלי אמיתי למדינה״.